nachodki.ru интернет-магазин
Среда, 25 октября 2017 12:32

Вневедомственная охрана Росгвардии – история и современность (к 65-летию со дня образования)

29 октября 1952 году была создана служба вневедомственной охраны.

Вневедомственная охрана входит в структуру Национальной гвардии Российской Федерации, задачи которой защита собственности, интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Большой и нелегкий путь пройден вневедомственной охраной за прошедшие десятилетия.

1952 год. Создана вневедомственная охраны. Сторожевые бригады, охранявшие мелкие торговые и хозяйственные объекты министерств и ведомств, постановлением Совета Министров СССР переданы в подчинение органов внутренних дел.

1966 год. Утверждено Типовое Положение о вневедомственной охране. Созданы структурные подразделения службы.

1967 год. Организовано серийное производство аппаратуры охранно-пожарной сигнализации. Установлены первые пульты централизованного наблюдения для охраны объектов. Служба вневедомственной охраны начинает укомплектовываться сотрудниками милиции, которые меняют сторожевую охрану.

1969 год. Начата деятельность по созданию централизованной охраны квартир граждан.

1970 год. В составе вневедомственной охраны созданы подразделения «ночной милиции».

1971 год. Организуются первые пункты централизованной охраны.

1976 год. Внедряются первые автоматизированные системы централизованной охраны. Создаются группы задержания.

1996 год. Принята Концепция развития вневедомственной охраны до 2000 года.

2001 год. В целях надежной защиты сырьевых ресурсов и граждан, работающих на предприятиях нефтегазового комплекса Чеченской республики, сформирован мобильный отряд МВД России.

2005 год. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 11.02.2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации».

2016 год. Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подразделения вневедомственной охраны.

Создание вневедомственной охраны было продиктовано самим временем.

Семь послевоенных лет страна колоссальными усилиями восстанавливала из руин города, возвращала к жизни и строила новые промышленные предприятия. Военное время, когда все в первую очередь ориентировалось на нужды фронта, ушло. Солдаты уже не охраняли любые, даже мало-мальски важные объекты. Их сменили штатные сторожа организаций, кооперативных сторожевых артелей и работники управлений сторожевой охраны при горисполкомах.

Однако вскоре стала очевидна их низкая эффективность. Прежде всего, отсутствовала нормальная взаимосвязь этих структур с органами внутренних дел. Как следствие этого падала оперативность и слаженность действий по предотвращению и раскрытию преступлений. Директора магазинов, председатели кооперативных артелей, руководители организаций, решая текущие проблемы, не уделяли должного внимания вопросам охраны, предпочитая ограничиваться тривиальным амбарным замком с приставленным к нему сонным старичком-сторожем. Разумеется, такое отношение не могло способствовать внедрению и технических новинок.

Между тем, воровской мир, нагулявший жир в тяжелые для народа годы, представлял собой серьезную социальную опасность. Усугубляли обстановку и необдуманные амнистии, по которым на свободу были выпущены тысячи бандитов. Количество разбойных нападений, краж, грабежей стало увеличиваться. По одиночке и сбиваясь в банды, преступники действовали нагло и безжалостно.

Такое положение дел заставило государство принимать ответные действия по совершенствованию уголовного и гражданского законодательства в вопросах усиления охраны народного достояния. Была разработана система конкретных мер по защите государственной собственности, упорядочению и улучшению охраны хозяйственных объектов и личного имущества. Принципиально важным шагом в этом деле стало Постановление Совета Министров СССР № 4633-1835 от 29 октября 1952 года «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дел организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств». Это постановление и положило начало образованию вневедомственной охраны в структуре МВД.

Единая система быстро принесла положительные результаты. Возросли организованность и слаженность действий работников при охране объектов, взаимодействие с другими подразделениями органов милиции. Нарабатывались методы, возрастал опыт, который активно перенимался от одного подразделения другими. Преимущество новой охранной структуры было очевидно. Количество передаваемых под вневедомственную охрану объектов постоянно росло и диктовало необходимость расширения сторожевой охраны.

Настоящим прорывом в усовершенствовании и удешевлении охраны объектов стало широкое внедрение технических средств и возможность использования абонентских линий телефонной связи для организации централизованной охраны объектов. Новое постановление Совета Министров СССР № 76-30 от 8 февраля 1965 года «Об улучшении организации охраны предприятий, учреждений и организаций» давало всем этим действиям зеленый свет. Одновременно это же постановление обязывало министерства и ведомства передать под вневедомственную охрану все объекты, расположенные в городах, рабочих поселках и районных центрах, за исключением объектов оборонного значения.

Последующее издание Типового положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел, которое Совет Министров СССР утвердил постановлением № 129 от 18 февраля 1966 года окончательно завершило трудный организационный этап становления и формирования службы вневедомственной охраны.

Государство всегда уделяло внимание вопросам охраны. В охране объектов стали использоваться наряды, которые быстро реагировали на возникновение нештатных ситуаций. Сторожевая охрана заменялась на обходные посты милиции. Продолжалось дальнейшее развитие централизованной охраны с помощью пультов.

Новым шагом к укреплению службы вневедомственной охраны стало очередное постановление Совета Министров СССР № 1049-364 от 31 декабря 1970 года «О совершенствовании объектов народного хозяйства». В нем правительство обязывало Министерство приборостроения средств автоматизации и систем управления приступить к разработкам для широкого промышленного производства надежной, современной и недорогой аппаратуры для охранной и пожарной сигнализации. Это означало коренное перевооружение охраны новыми техническими средствами для оснащения ими объектов.

На кардинальную перестройку всей службы вневедомственной охраны отводилось пять лет. За это время все объекты требовалось оборудовать необходимыми техническими средствами, которые в сочетании с централизованной охраной и авто-патрулированием нарядами милиции, ставили перед желающими поживиться чужим добром надежную защиту.

Новая тактика сразу стала себя оправдывать. Собственной ловкости и удачи преступнику было уже недостаточно.

Также активно по всей стране шла организация пунктов централизованной охраны, которая охватывала своей «сетью» все больше и больше объектов. Эти направления оставались главными и неизменными вплоть до начала 90-х годов, что в конечном итоге привело к почти стопроцентному оборудованию объектов средствами сигнализации. За это время (1979 – 1985 годы) был начат и полностью осуществлен перевод под вневедомственную охрану всех банковских учреждений, что практически исключало возможность их удачного ограбления. Помимо этого к пультам подключаются и такие особо важные объекты, как денежные кассы, оружейные комнаты, места хранения оружия, наркотических средств, ювелирных изделий. Объекты жизнеобеспечения, во избежание чрезвычайных ситуаций, также со временем переводятся под физическую охрану ОВО.

К началу 90-х годов к пультам централизованной охраны начинается подключение квартир. Процесс этот в связи с увеличивающимся количеством краж и ограблений жилья, приобретает массовый характер. Люди уже не надеются на добротность дверей и замков. Одни заводят сторожевых собак, другие, более дальновидные, заключают договоры с вневедомственной охраной, которая к тому времени завершает очередное перевооружение технической службы, внедряет автоматизированные системы централизованного наблюдения и значительно увеличивает численность сотрудников милиции.

Вневедомственная охрана превращается в мощную структуру, с современной технической базой и высокомобильными нарядами. Ее вклад в раскрытие преступлений, особенно по «горячим следам» неуклонно растет. Растет и профессионализм работников, решающих задачи по борьбе с имущественными и другими преступлениями на самом высоком уровне.

Изменения экономической и политической ситуации в стране после 1991 года внесли свои коррективы и в работу вневедомственной охраны. Проблем тогда хватало всем, не обошли они стороной и вневедомственную охрану.

К 1992 году вневедомственная охрана становится одной из самых крупных служб в структуре органов внутренних дел. Развитие служб шло за счет широкого внедрения технических средств сигнализации и роста числа объектов, принимаемых под охрану.

Однако, при переходе к рыночной экономике, накатанные схемы работы стали давать сбои. В новых экономических условиях обновления требовала, прежде всего, правовая база.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 589 утверждалось новое Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел. Принципиально важным моментом этого руководящего документа стало предоставление подразделениям охраны полной кадровой, финансовой и хозяйственной самостоятельности, что открывало перспективы дальнейшего развития с учетом реалий нового времени.

Со временем стал складываться и развиваться своеобразный симбиоз охраны и собственника. Собственнику нужны были гарантии и уверенность в сохранности имущества, и охрана такие гарантии предоставляла. Свою надежность, стабильность и конкурентоспособность она строила на усилении милицейской службы, как своей наиболее организованной, технически оснащенной и мобильной части, внедрении средств сигнализации нового поколения и оперативном реагировании на всякие новые методы, принимаемые преступниками для проникновения на объекты.

Все это, наряду с активным внедрением технических средств радиоохраны, позволяющей отойти от традиционного применения линий телефонной связи, позволило вневедомственной охране занять доминирующее положение среди прочих охранных структур и расширить для населения возможность защиты личной собственности от преступных посягательств.

В настоящее время многое изменилось в деятельности вневедомственной охраны. Однако, и по сей день она остается самой востребованной охранной структурой.

2017 год. 29 октября 65-лет со дня образования вневедомственной охраны.

Уважаемые сотрудники, работники и ветераны подразделения вневедомственной охраны!

Искренне поздравляю Вас с профессиональным праздником - Днем вневедомственной охраны!

Желаю Вам успеха в Вашей деятельности, жизненных сил, крепкого здоровья, больших трудовых свершений, личного счастья и удачи во всех начинаниях. Пусть никогда не иссякнет тепло, даримое Вам родными и близкими. Желаю Вам сохранять Вашу неуёмную жажду жизни, Ваш непобедимый оптимизм!

Начальник ОВО по Удомельскому району майор полиции К.С. Калашников

Прочитано 620 раз